淺析城市中的中水回用

       水價的不斷調整讓養在深閨的中水走進了尋常百姓家庭。中水,是廢水的二次利用,就是城市污水經過處理后達到國家規定水質標準的再生水,因為它的水質指標低于生活飲用水的水質標準,但又高于允許排放的污水的水質標準,處于二者之間,所以叫做“中水”。
      中水主要是對污水處理廠的二級排放水進行深度處理,經過了沉淀、加氯消毒、混凝、澄清、過濾等多道工藝,水質符合國標(GB/T18920-2002)《城市雜用水水質標準》,能夠用于城市綠化、園林景觀、道路噴灑、市政施工、工業冷卻、家庭沖廁、洗車用水等。
一 、國內外中水的應用
     1. 國外中水回用
        中水回用技術在國外早已應用于實踐。美國、日本、以色列等國廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等都大量地使用中水,在利用中水方面積累了不少成功的經驗。
        日本從80年代起大力提倡使用中水,并在上水道和下水道之間,專門設置了中水道。而且為了鼓勵設置中水道系統,日本政府制定了獎勵政策,通過減免稅金、提供融資和補助金等手段大力加以推廣。同時還要求新建的政府機關、學校、企業辦公樓以及會館、公園、運動場等公共建筑物都須設置中水道。美國現在至少有七個地區已經或者正在建設中水回用廠。新加坡為了更好地節約水資源,推廣中水市場,則在媒體上對中水大做廣告,以引導民眾的消費習慣,吸引更多的新加坡人接受它。目前每天至少有數千萬升經過深度處理的中水已經加到飲用水管中,不是單純作為中水利用了。
     2. 國內中水回用
       我國從六五、七五就開始研究中水的利用,在上個世紀90年代末開始使用,目前已經形成一定的規模,但與發達國家有不小的差距,主要還是用于居民沖廁、灌溉、景觀用水、洗車,正在開發在工業和農業中的使用。北京、天津、青島等缺水嚴重地區走在中水市場的最前面,這些城市都把中水回用列入城市大的總體規劃之中。
       北京城市總體規劃要求,到2008年城區要建成9座中水廠,再生水回用率將達到50%。要讓中水流進百姓家,目前的管線遠遠不能滿足使用要求。北京計劃近期在東南四環地區鋪設7段供水干線,將現有的管線逐步向東南四環延伸,為沿線房地產開發、居民小區和綠化用水提供可用水源。
        天津還為此專門出臺了關于住宅使用中水的規定,城市規劃面積5萬平方米以上的新建住宅小區,規劃人口在1萬人以上的住宅小區都要使用中水,配有中水管道。目前天津一些小區都使用中水來替換自來水用于景觀用水,以及澆灌綠地。
        青島市也是一個典型的缺水型城市,人均水資源占有量僅是全國的1/7,面對日益嚴重的水資源短缺現狀,青島中水回用工程正在大力推進。市區中部長達7.2公里的海泊河再生水供應管網已經基本鋪裝完成,海泊河區域的企業和居民將成為再生水工程的第一批受益人。
 
二、中水前行中的尷尬及對策
       目前中水在我國的利用已經開始起步,但是在利用中還存在一些問題,比如:中水有點兒味、有異色、運輸費高。中水本身挺便宜,但在運輸費用上開銷卻不小。在循環經濟的前提下節水型社會的建設,整個經濟機制也要跟上,不單單是中水企業所要考慮的問題,這些問題制約著中水的發展。
   1. 認識誤區
        雖然中水的價格具有一定的優勢,已能在缺水城市中受到廣泛的認同,但在利用中仍然存在著認識上的誤區,這也是阻礙中水發展的一個很大的原因。
        一些用過中水的居民對于使用中水沖廁所基本上都比較認同,但也提出了一些疑問。就曾有居民提出中水用起來還行,就是需要再改進,因為感覺有點兒味,有異色。有異色其實是因為高污廠過來的水,有一部分氨氮,又因為二級排放標準里面,允許有一部分氨氮,還有磷等高于生活飲用水標準的物質,經過光線反映到人的肉眼以后就有顏色了,但這些都不會給能使用中水的場合留下隱患和異常。
       中水的水質也是居民有疑慮最不放心的,認為中水是從污水處理來的,感覺有點兒臟。其實這是心理作用,因為都知道中水來源是污水——很臟,就覺得中水回用的話也很臟,實際上它是經過深度處理的。其實再生回用的水與污水處理廠的出廠水不是一回事,再生水是對污水處理廠處理過的水再進行深度處理,達到國家再生水的使用標準,僅次于自來水的水質,臟只是人們的一種心理感覺而已。但中水畢竟是污水的再生水,屬于人體非接觸用水,不可以用于洗衣服、做飯、洗澡等,如果要用的話,還要再經過進一步深度處理才行。
   2. 輸配尷尬及對策
        中水雖好,讓人青睞,但有時卻又讓人望而卻步,無法利用。盡管現在居民(尤其是缺水性城市)對中水的熱情越來越高,但部分城市的中水公司的日處理能力和每天的實際應用量卻相差較大。一方面是巨大需求,一方面是有水沒人用。顯然之所以制約著中水的大面積應用主要原因是受管網的制約。 
        水是特殊商品,要想把水供出去,最后讓用戶使用,必須有前提條件——市政管網得到位。日前即使有中水管網的城市,也都主要集中在干管、主干線或者是中水廠附近較小的范圍,缺少供水支線。整個設施的建設,尤其是管網的建設不配套,跟中水廠生產能力相配套的管網的鋪設不多,尤其是配水管網,直接導致了有水供不出去的尷尬局面。
        對于中水利用目前的現狀——利用率低的問題,主要是由中水市場的發展和國家法律、法規不配套引起的,法律、法規及政策應該超前,至少也不應該滯后。水資源應用應當有一個排序,就是說應當鼓勵首先使用什么樣的水。在中水市場發展的初級階段,政府保護哪類的水或者限制使用什么樣的水的政策能配套,中水市場的起步就能堅實了許多。現階段中水市場的發展不能僅僅依靠價格杠桿,政府可以出臺強制性的政策,對符合使用中水條件的,不再提供其它優質水源,也能使加強節水不是一句空話,真正實現優質的水使用在高要求的地方,低質的水用在低需求上,能夠實現一個水資源總的合理分配。
       中水市場發展的現狀是需要有大量的輸配管網,但中水管網需要的投資巨大,施工的難度也很大,因此若在中水利用的統一規劃上做足文章,也可減少一些中水的輸配尷尬,這就要經過詳細的規劃計算。
       首先要看有哪些正常的用途可以用中水處理以后的水來替代,根據替代量的多少,根據中水回用量的多少,再根據經濟用量、生態用量各自的多少,做詳細的平衡計算,最后把整個水循環的每一個環節都考慮到,真正形成一個循環經濟,就是水用了再處理再用,這樣才是一個真正的節水型社會。
       解決這一問題可以采取集中與分散相結合的方式,用多個分散的污水處理廠替代一個集中的大廠,這樣可以就地收集、就地處理和回用,可以減少回用成本。同時分區域收集的污水細菌等污染類型也比較單一,選擇性強,還可以減少處理成本。從過去傳統水供應模式——依靠大量管網建設的集中模式,轉向就地收集、就地處理、就地中水回用的分散模式。
   3. 合理的水價
        在尷尬中前行的中水還有個制約其利用的主要原因就是目前的水價形成機制不合理,污水再生利用缺乏必要的市場環境。
        我國的水價主要由三部分組成,第一部分是資源水價,主要包括水資源的檢測、評價、管理等方面的支出;第二部分是工程水價,包括從集水到自來水廠處理再到輸水直至最后居民使用所需的投資和運行費;第三是環境水價,用了水就要排水,排了水就會污染環境就要進行處理。可是目前我國的環境水價只計算到污水處理,還沒有包括中水回用這一塊,因此要形成合理的水價首先要轉變消費觀念。這是一種循環經濟指導下、科學發展觀指導下的一種新的消費理念,擴大了消費的內涵。過去認為“用”這塊算消費,“排”就不算了;現在“排”算了,“回用”又管不著了。這與循環經濟和可持續發展是相違背的,完全抵觸的。只要有用,就應該把用過的這一部分怎么妥善處理,怎么再利用納入正常的消費范圍,因此在環境水價里要加入回用的這塊費用。
        一個合理的水價可以有效地推進中水的利用,而中水自身價格的制定也很重要。中水的價格政策應該相應地跟宏觀政策、資源配給相呼應。城市污水再生利用的水價跟調水或從河里取水這個水價應該組成一個有利于城市污水再利用的水價政策。當然更要關注再生水價跟自來水價要有合理的比例,使再生水具有競爭性。再生水的價格定的比較合適,使再生水生產企業能夠得到起碼是成本的回收,才能維持企業的運行,才能較快地發展好中水市場。
三 、中水的監管
        認識的誤區、合理的水價、管網的建設是解決中水回用難的關鍵所在,但即使這些問題都解決了,中水的利用仍然不一帆風順。
        隨著中水熱的不斷升溫,一些沒有想到的問題也逐漸暴露出來。比如除了洗車業對中水情有獨衷之外,一些游泳池、浴城、洗衣店也找到中水公司要求訂購中水。這些高耗水企業的生產成本因水價不斷上調而成倍增加,面對激烈的市場競爭,一些企業就把目光瞄準了中水,考慮暗中使用中水來降低成本,其實目前提供的中水只能用在非人接觸的領域。若再有由于市場壓力,難以維持生存的中水企業把關、跟蹤中水去向不嚴,就有可能使剛剛步入市場的中水失去的信任,遭受重創。因此僅僅依靠中水制造企業的自律不足以保證中水被安全地使用,這就需要政府相關部門拿出措施,對中水市場加強監管。
        政府有關部門不但要對中水質量要加強監管,同時對再生水的去向應該有一個明確的可追蹤的記錄。市政、供水、環保、衛生等部門都應該各司其職,起到相應的監管作用。立法機構應該考慮制定專門的中水安全使用法規,要明確中水使用流程中各方的責任,包括政府監管部門、中水企業、用水企業等等,并設立相應的處罰標準,對于那些敢于私自更改中水用途的企業,給予嚴厲的處罰。 

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